张艳涛

对于当代中国发展而言，建设一个什么样的党？怎样建设党？这不是一个无足轻重的小问题，而是一个牵头抓总的大问题。当前，我们党面临长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。要有效应对“四大考验”，防止“四大危险”，就必须加强党的先进性建设和全面从严治党。全面从严治党是“伟大事业”和“伟大梦想”的必然要求，关键在治、要害在严。只有全面从严治党，我们党才能带领人民全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标；只有全面从严治党，我们党才能涉险滩、下深水、啃下硬骨头；只有全面从严治党，我们党才能在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

一、全面从严治党：关键是强化全党的“四个意识”

新形势新任务对党的建设提出新要求。在中国由“大国”走向“强国”关键时期，在中华民族伟大复兴重要战略机遇期，中国共产党如何引领中国向前发展，这是重大现实问题。

首先，政治意识是根本。强化政治意识，关键是坚定理想信念，坚定对马克思主义的信仰，始终坚持正确的政治方向，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。政治意识主要是指政治思想、政治观点，以及对于政治现象的态度和评价。要求党员干部增强政治意识，就是要求党员干部在错综复杂的形势下，始终保持清醒的政治头脑，始终具有正确的政治思想、坚定的政治立场、敏锐的政治判断力，始终做政治上的明白人，始终严守政治纪律和政治规矩。最终目的是自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，能够使我们党更加团结统一、坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

其次，大局意识是关键。强化大局意识，关键是善于从全局高度、用长远眼光研判形势、分析问题，自觉地在顾全大局的前提下做好本职工作。大局就是整个局面和整个形势以及由此带来的长远利益的走势。牢固树立大局意识，是党员干部必须具备的政治素质，没有大局意识，就不是一名合格党员。习近平总书记强调指出：“必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”各级各地党员干部必须正确认识大局，全面把握大局，自觉服从大局，坚决维护大局，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，始终将思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来。

再次，核心意识是保证。强化核心意识，关键是要坚决维护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心，维护党中央作为全党的领导决策核心。团结就是力量，核心才是保证。综观世界历史，无论是西方国家还是东方国家，国家崛起过程中都有一个规律性前提：政治慢慢地权威化并形成治理或领导核心。中国近现代的发展实践表明，正是有了中国共产党这样一个坚强的领导核心，中华民族的复兴伟业才一步一步向前，中国才由“大而弱”的国家不断迈向“大而强”的国家。中国的领导核心，从宏观层面来说，是指中国共产党，从中观层面来说，是指中央政治局及其常委会，从微观层面来说，是指党的总书记，总书记是中央领导集体“一班人”的班长，既是领路人，又是带头人。当前，自觉维护党中央的权威，自觉维护习近平总书记这个核心，要求全党上下始终确立“核心意识”，对于协调推进“四个全面”战略布局落地生根，具有极其深远的历史和现实意义。

最后，看齐意识是基础。强化看齐意识，关键是自觉、经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。看齐，是党作为一个政治组织在政治上的根本要求，在这个问题上含糊不清，就是政治上的糊涂，就很难说是一个合格的共产党员。看齐意识的重要性就在于，它是党在整体上保持自身团结统一和步调一致的必要条件。但是党内少数同志，不能正确认识党在不同历史时期的纲领、任务、目标等方面的变化和差异，导致在执行上有偏差，因此有必要在全党强化看齐意识，切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，通过一系列的制度建设，为全党政治上保持高度一致提供制度保证。

总之，党员合格的一个具体化要求就是强化“四个意识”，引导教育广大党员自觉地尊崇党章，讲规矩、守纪律，立足岗位踏实干事，为推动改革发展稳定和全面建成小康社会贡献自己的力量。如此，才能不负人民的重托，不负民族的期待，不负共产党人的使命。

二、“两学一做”：落实“党要管党”和“全面从严治党”的重要抓手

什么是中国共产党？如何做一名合格的中国共产党党员？这是一个要不断结合时代和实践进行回答的问题。中国共产党最大政治优势就是密切联系群众，而党执政后最大的危险就是脱离群众。作为共产党员，就是平时能看出来，关键时能站出来，紧要时能豁出来。现在，我们进入了全面建成小康社会的决胜阶段，我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，形式环境变化之快、改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、对我们党治国理政考验之大都前所未有。当前我们党正领导中国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。习近平总书记指出：“党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。”“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听”。

如今，世情、国情、党情和社情都发生了深刻变化，这要求我们党要全面提高党的建设科学化水平。我们党要建设学习型政党，只有依靠学习才能进一步坚定理想信念，只有依靠学习才能克服本领恐慌，只有依靠学习才能走向未来。习近平总书记指出：“好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来”。在新时期新起点，不仅我们的党和我们的干部要上进，我们每一名党员也要上进。扎实推进“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。学党章党规，目的是把党规党纪的权威性在全党树起来，重点是搞清楚能做什么、不能做什么、必须做什么，守住共产党员为人做事的底线；学系列讲话，重点是领会好讲话的精神实质，担负起新形势下党员干部干事创业的使命。关键在做，就是要做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格共产党员，解决好“我是谁”（牢记党员身份）、“为了谁”（彰显使命担当）、“依靠谁”（铭记执政根基）这些根本问题，在党言党、在党忧党、在党为党，最终把党性和人民性统一起来。

总之，治国必先治党，治党务必从严，这是我们党保持和发展先进性的一条基本经验。

中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，加强和改善党的领导关键是坚持党中央集中统一领导。只有增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，才能使我们党更加团结统一、更加坚强有力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党员是党的肌体细胞，党员合格，党组织才坚强有力。当前，党员合格的一个具体化要求就是强化“四个意识”。广大党员要更加自觉地尊崇党章，积极履行党员义务，更加主动地立足岗位踏实干事，为推动改革发展稳定和全面建成小康社会贡献自己的力量。党员是党的肌体细胞，党员合格，党才有力量，党有力量，中国才有希望。

三、全面从严治党：进行好具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证

全面从严治党，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，其实质就是开辟党的建设现代化新境界，确保我们党经得起各种考验，始终走在现代化前列。针对“四大危险”和“四大挑战”等问题提出“党的群众路线教育实践活动”；针对“不严不实”的问题提出“三严三实”；针对有些党员理想信念淡薄的问题提出“两学一做”。无论是“党的群众路线教育实践活动”，还是“三严三实”，还是如今的“两学一做”，都强调从思想上、政治上、作风上等方面严起来。只有严起来，才能强起来，只有强起来，才能硬起来，只有硬起来，才能攻坚克难。

从人类政治发展趋势看，国家治理体系是规范社会权力运行和维护公共秩序的一系列制度和程序，而国家治理能力则是衡量一个国家文明层级的重要指标。治理体系是一套用于解释和协调“国家-社会-个人”之间关系及其变化特征的制度体系，包括政治、经济、文化、社会、生态等各个领域，这一制度体系体现着“协作共治”的现代理念。从统治走向治理，是人类政治发展的普遍趋势，中国必须顺应这一趋势，自觉进行制度创新和政治文明建设，使法治成为治国理政的基本方式。推进国家治理体系和治理能力现代化，强调依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这是推进国家治理现代化的题中应有之义。这既标志着我国改革进入整体推进制度创新、制度建设的新阶段，也表明国家治理的制度化、规范化、程序化已推到历史前台。

从现代化的视角看，国家治理体系现代化是政治现代化的必然要求，它本身也是制度文明的重要表征。近代以来尤其是改革开放以来，中国追寻现代化和整体转型发展的核心是，对内建构秩序进而推进国家治理体系和治理能力现代化，对外提升中国在全球治理中制度性话语权。经过38年的改革发展，中国特色社会主义现代化进入到了一个新的发展阶段。然而现存的治理体系和治理能力还相对落后，不能完全满足中华民族伟大复兴和中国人民日益增长的政治经济社会文化生态等需求。国家治理体系和治理能力是一个国家制度文明和制度执行能力的集中体现。在中国由“大国”走向“强国”进程中，必须自觉提升国家治理体系和治理能力现代化，建设现代国家。

从制度文明的视角看，中国发展的一个重要目标是提升制度的现代化水平，在国家治理上由人治走向法治，在社会治理上由多元无序走向规范有序，在个人治理上由自由任性走向理性文明，最终使中国特色社会主义制度更加成熟和定型。成为现代国家是大国崛起的必要条件，也是中国国家建设的重要目标。就必要条件来看，中国只有成为现代国家，在国家治理体系和治理能力等方面呈现更多的现代性特质，才能真正支撑起中国崛起；从重要目标来看，中国的国家发展目标是建设富强、民主、文明、和谐的现代化国家，促进社会公平正义、增进人民福祉。完善和发展中国特色社会主义制度的实质是推进制度创新；推进国家治理现代化的实质是推进制度现代化。二者共同致力于把“强国家、弱社会、弱个人”的社会管理模式转变为“国家、社会、个人协调发展”的治理模式。推进国家治理体系和治理能力现代化，第一次把国家治理提升到国家发展战略的高度，其目的是把中国的“制度优势”更好转化为“治理国家的效能”。

作者简介：张艳涛，男，哲学博士，澳门威尼克斯人网站副院长、教授、博士生导师，主要研究方向为马克思主义哲学、人学、能力理论、社会结构理论和力量转移理论。

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