党的二十大报告部署“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，将全面从严治党提升为“党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”，要求全党必须倍加珍惜、始终坚持。这些新部署和新要求，凸显了全面从严治党的战略地位，标志着我们党对管党治党规律的认识达到新高度。故此，深化研究全面从严治党的理论与实践，是深入理解、把握和推进新时代全面从严治党题中应有之义。《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》蕴含着丰富的全面从严治党的理论与实践资源，深入挖掘和研究这些资源，从中汲取思想伟力，对于我们坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

◆在加强党的领导上，凸显了全面从严治党的“核心”

全面从严治党的“核心”是加强党的领导。中国共产党是国家最高政治领导力量，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。加强党的领导，就是要把加强党的政治、思想和组织领导，贯彻到社会生活的各领域和各方面，发挥其总揽全局、协调各方的领导核心作用。

推进党的领导全覆盖。推进党的领导全覆盖，其根本就是坚持党对一切工作的领导，发挥党领导核心作用。习近平同志在福建工作期间关于推进党的领导全覆盖集中体现在：一是将加强党的领导渗透到社会生活的各领域。习近平同志强调加强党的领导的重要性，他认为，不论是“三农”工作、摆脱贫困、老区建设、人大工作、人民政协工作，还是国防和军队建设等，都要“加强党的领导”。二是将加强党的领导融入社会经济发展的各方面。他领导编制了《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》等经济社会发展战略规划，开创了“山海协作、联动发展”新局面，实施了“数字福建”建设战略……将党中央的路线方针政策落实到福建社会经济发展的各个方面，促进福建经济社会全面发展。

将党的领导落到实处。习近平同志在福建工作期间关于将党的领导落到实处，主要是通过如下环节：一是开创党员干部理论学习的新形式。在宁德，习近平同志打破常规举办地委学习中心组读书班，就如何加强党的领导，带领闽东人民摆脱贫困，集中学习党的路线方针政策，互相交流并统一思想。在福州，他组织了第一批四级书记的集训，有效提高了书记的能力和素质，加强了预备役高炮部队党的领导。二是身体力行将党的领导落到实处。在福州，他每个月、每个季度和每年，至少分别听取一次专题汇报、开展一次会商调度、召开一次现场推进会，确保党关于农村脱贫致富奔小康的路线方针政策落到实处。三是用规章制度保障党的领导落到实处。在宁德，习近平同志首创“四下基层”制度，要求各级领导深入基层，了解民意、解决问题、做群众的宣传教育工作，把党的方针政策落到实处。

◆从党的建设上，夯实全面从严治党的“基础”

全面从严治党的基础在“全面”，即管全党、治全党，面对全体党员和党组织，覆盖党的建设各领域和各方面。

坚守党的初心使命，加强党的政治建设。党的初心使命是为人民谋幸福为民族谋复兴。党的政治建设指党用科学理论和方法，制定路线方针政策，以此统一全党的思想和行为。其目的是发展经济，确保党的先进性和纯洁性，实现初心使命。关于坚守党的初心使命，加强党的政治建设，集中体现在：一是为人民谋利益。人民利益是最大的政治，为人民谋利益就是为人民谋幸福，是党的初心，亦是加强党的政治建设的重要内容。在闽期间，“人民”在习近平同志心中始终占据最重要位置。他说：“我们的政府是人民的政府，……切不可忘记了政府前面的‘人民’二字。”二是着力解决民生问题。民生问题是人民最关心、最直接、最现实的利益。着力解决民生问题，同党的性质和宗旨是一致的。在厦门习近平同志打响了整治环境污染的硬仗——治理筼筜湖。在宁德，习近平同志解决了茅草房改造、连家船民上岸问题。到福州，他解决了“菜篮子”“肉案子”“米袋子”“餐桌污染”等问题，还谋划大学城建设、协调安装古道路灯。三是反对腐败讲廉政。腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，直接关系党的领导和人心向背这个最大的政治。在宁德，习近平同志高度重视反腐倡廉工作，提出要坚决反对腐败，牢固树立终生廉洁为民的鸿鹄之志。

以科学的方法、理论和制度，加强党的思想建设。党的思想建设是对广大党员干部进行思想政治教育，它是党的建设之基础。习近平同志在福建工作期间关于以科学的方法、理论和制度，加强党的思想建设，集中体现在：一是以科学方法统一党员干部的思想。初到宁德，习近平同志注重运用辩证唯物主义方法，以持续一个多月的深入调研为工作开局。他认为地方贫困，观念不能“贫困”，提出“弱鸟先飞”“至贫可能先富”的辩证法，帮助干部把思想统一到抓发展、促脱贫上。二是以科学理论教育党员干部。这一理论就是马克思主义理论。习近平同志要求各级党委充分发挥党校的作用，抓好各级党员干部的培训和轮训。三是以科学制度保障党的思想教育。习近平同志推动市委成立“干部培训领导小组”，建立定期研究干训工作的联席会议制度，把干部教育培训列入年度工作目标责任制和年终检查评比中。

把堡垒建在基层，加强党的组织建设。党的组织建设是在组织方面为加强党的建设所做的工作。它是党的建设的基础，是实现党的路线方针政策的组织保证。习近平同志在福建工作期间关于把堡垒建在基层，加强党的基层组织建设，主要体现在：一是关于农村基层党组织建设。习近平同志在宁德对此已有深入思考，认为农村脱贫致富的核心是农村党组织，党组织要居于“第一线”。到福州，他将上述思考付诸实践，强调抓基层是党的优良传统，实施“堡垒工程”，抓后进村的转化，选配优秀党员担任党支部书记，培养村级后备干部，为基层党建提供人才支持。二是关于企业党组织建设。他要求各级党委要深刻认识民营企业党建的重要性，加快企业党组织建设，把党的政治、组织和制度优势，转化为企业的竞争、创新和健康发展优势。三是关于社区党组织建设。街道是国家政权的基础，是城市基层政权的派出机构。居委会是城市的基石，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。在福州，他提出应每年召开一次街区居委会党建工作会议，开展街道、居委会和辖区内单位的共建；提出街区基层党组织建设要逐步实现一居一支部；建立能成为“地段通”“里弄通”和“贴心人”的街居干部队伍。

多维度探索加强党的作风建设。党的作风建设即端正党组织和党员的思想、工作和生活作风，使其树立与党的性质和宗旨相适应的风尚。习近平同志在福建工作期间关于加强党的作风建设，有许多首创性的探索。一是关于加强领导作风建设。习近平同志对此不仅有思考，而且身体力行。到厦门后，他请缨分管农业农村工作，深入偏远贫困的军营村和白交祠村，帮助村民谋发展。在宁德，他大兴调查研究、密切联系群众和实干兴邦之风，首创并倡导“四下基层”。二是关于加强工作作风建设。在福州，他针对当时机关工作作风之弊，提出加强工作作风建设的“十提倡十反对”，并大力提倡“马上就办”，建立“干部下访”制度，开通“省长信箱”，开展“四个万家”活动，解决群众“急”“难”问题。三是关于加强思想作风建设。习近平同志在福州提出了加强领导班子思想作风建设的“十个必须”。

◆立足从严管理党员干部，体现了全面从严治党的“关键”

全面从严治党的关键在“严”，即真管真严、敢管敢严、长管长严，以更加严格的纪律、标准和制度贯穿于管党治党的全过程和各方面。

以严明的纪律管住党员干部。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务之保证。习近平同志在福建工作期间关于以严明的纪律管住党员干部，集中体现在：一是严格要求党员干部自觉接受党的纪律约束。习近平同志强调，从严管理不仅要“坚持管住领导干部”和党委班子全体成员，使其自觉接受党的纪律约束，而且要加强对党员干部的教育，使其自觉遵纪守法。二是制定铁的纪律管住党员干部。他提出依靠“五个狠抓”“七不准”来确保铁的纪律管住党员干部，要求领导干部严格遵守“五条廉政纪律”。

加强对党员干部权力的监督。没有监督的权力必然导致腐败，故而要加强监督权力。

习近平同志在福建工作期间关于加强对党员干部权力的监督，集中体现在：一是领导干部要接受党员和群众的监督。习近平同志任宁德地委书记时，明确提出：领导干部要通过严格的组织生活和“两公开一监督”及群众举报制度，接受党员和群众的监督。二是发挥人大监督的作用。他推动首次由福州市委召开的人大和政协工作会议，要求各级人大主动作为，监督部分乡镇“七所八站”的不正之风，测评基层站所的廉政建设状况，建立起福州市人大工作的“金字招牌”——人大代表测评基层廉政建设制度。三是发挥政协民主监督的作用。习近平同志强调要充分发挥政协民主监督的作用。他领导举办了省政府与省政协的首次联席会议，建立了联席会议制度。此外，他推动持续聘请特约监察员、审计员、教育督导员，发挥其民主监督作用。四是形成强有力的监督体系。在福州工作时，习近平同志提出，从严管理干部要将党的监督、群众监督、人大监督、政协民主监督等有机结合起来，发挥监督合力的作用。

建立健全制约、监督权力的制度。健全的制度可以有效地制约和监督权力。习近平同志在福建工作期间关于建立健全制约、监督权力的制度，集中体现在：一是建立系统全面的制度。习近平同志深入思考了惩治腐败和廉政建设的状况，认为必须从根本上铲除腐败产生的温床——滥用权力。他从不同的角度和领域，建章立制，形成比较系统全面的制度，强化对权力的制约和监督。二是从源头上预防和治理腐败。习近平同志提出，我们绝不能容忍腐败滋生和蔓延，要用系统全面的制度，从德治与法治的关系、领导干部的观念、现行体制机制等方面，制约和监督权力，提出要“从源头上预防和治理腐败”。

◆聚焦管党治党的责任，彰显了全面从严治党的“要害”

全面从严治党的要害在“治”，即各级党组织要肩负主体责任，党委书记要抓好党建；各级纪委要担负监督责任，勇于执纪问责。

关于廉政建设的认识。廉政建设是管党治党的重要内容，它与反对腐败一起，共同构成全面从严治党的正、反两个方面，二者都是全面从严治党题中应有之义。习近平同志对此有深刻的认识。一是强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和长期性。他多次在不同场合从不同角度，强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和长期性。二是部署党风廉政建设和反腐败工作。在宁德治理“马路边的腐败”时，习近平同志召开会议，进行总动员，决定突出肃清腐败三个方面的表现。在福州，他专门召开省政府廉政工作电视电话会议，将源头治理腐败列为当年廉政建设的重点工作。他还支持并指导了全省首次党风廉政展览会，起到了很好的警示教育作用。三是提出要解决闽东地区廉政建设中的三件事：继续查处大案要案；抓住重点，常抓不懈；建立廉政责任制。这三件事的解决，既严惩了腐败分子，又把反腐败斗争引向深入，还强化了党风廉政建设和反腐败斗争的责任。

关于严肃处理有关党风廉政建设的案件。严肃处理有关党风廉政建设案件，是管党治党、全面从严治党的重要任务，也是各级党委承担主体责任、纪委履行监督责任的必然要求。习近平同志到福州一上任，就接连处理了官岐村事件、乙肝疫苗案等两起涉及党风廉政建设的案件，体现了党委及时承担党风廉政建设的主体责任，纪委认真高效履行了监督责任，以及党委与纪委相互配合，共同推进党风廉政建设，充分彰显了全面从严治党的关键在“治”。

关于严厉惩处腐败。严厉惩处腐败，是全面从严治党的重要任务，也是各级党委、纪委承担主体责任和履行监督责任的重要内容。习近平同志赴任宁德地委书记，调研发现“马路边的腐败”严重。他决心清除这一腐败现象。他把“敢于碰硬，敢攻难点，抓反面典型，拔钉子户”作为查处问题的突破口，刹住这股不良风气。严查违纪违法的腐败案件，严惩腐败分子，有效遏制腐败现象的滋生蔓延，同时也教育、警醒广大党员干部，表明我们党全面从严治党的决心。

［作者为福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、澳门威尼克斯人网站教授。本文系国家社科基金一般项目“习近平总书记关于党内监督重要论述研究”（21BKS103）阶段性研究成果］

文章来源：《福建日报》2022年11月29日第9版